Влияние предпринимательства на состояние национальной экономики сложно переоценить. Предпринимательство по своей экономической сути выступает фактором развития экономики, поскольку создание новых предпринимательских структур и их успешное функционирование является основой экономики определенной территории (города, региона, страны). Именно через реализацию основных функций (организационной, стимулирующей, ресурсной, инновационной) предпринимательство как экономическое явление обеспечивает генерирование новых идей, мобилизацию и эффективное использование ресурсов, рациональную организацию труда и производственных процессов, создает новую добавленную стоимость и является ключевым дайвером развития экономики.
Как показывает опыт экономически развитых стран, значимым условием формирования стабильно функционирующего сектора малого и среднего предпринимательства является комплексная поддержка со стороны государства.
В целях обобщения зарубежного опыта, рассмотрим детально, какими инструментами поддержки пользуется сектор МСП в разных странах, и определим, при помощи каких мер были достигнуты значительные успехи.
Особенностью государственной поддержки предпринимательства в европейских странах является разветвленная система финансирования за счет различных европейских институтов и разработанных ими программ.
Среди основных направлений финансовой поддержки развития малого и среднего предпринимательства в Европе можно выделить в частности такие, как:
- уменьшение налогового бремени – практически все страны ЕС ввели различные программы облегчения налоговой нагрузки для малых и средних предприятий, которые заключаются в упрощении связанных с налогообложением процедур и бухгалтерской отчетности, в уменьшении ставок некоторых налогов;
- увеличение инновационного потенциала малых и средних предприятий, что является одним из приоритетов экономической политики Евросоюза.
В Германии из бюджета федерации и земель им субъектам МСП предоставляются льготные инвестиционные кредиты, особенно при освоении высокотехнологичных производств, кредиты для создания собственных предприятий. Государственная поддержка малого бизнеса направлена, прежде всего, на обеспечение его финансовой самостоятельности. В федеральной программе субсидирования малых и средних предприятий существует специальная статья помощи для повышения доли собственных средств, которая составила около 30% всех субсидий. Лицам, которые создают новые предприятия, предоставляются кредиты сроком до 20 лет.
Одной из особенностей государственной поддержки сектора МСП является приоритет развития инновационного бизнеса. Для этого в стране созданы консультационные пункты при Палате промышленности и торговли, комиссия стимулирования технологического трансферта. Государство поддерживает организацию технопарков, а также реализует ряд программ по предоставлению льгот и дотаций для поддержки инноваций малых и средних предприятий. На сегодня здесь сформирована развитая инфраструктура государственной поддержки малого инновационного бизнеса: технологические центры, исследовательские институты и даже специальная транспортная сеть. Благодаря дотациям государства, льготному налогообложению и специальным низким расценкам на аренду офисов расходы МСП значительно ниже, чем у крупных компаний.
Таким образом, особенностью поддержки МСП в Германии является стабильная и мощная финансовая поддержка, и инновационная направленность развития.
Во Франции государственная политика направлена на создание и рост новых МСП, экономическое развитие регионов и увеличение занятости, на активизацию инновационной деятельности, развитие электронного бизнеса и совершенствования системы обслуживания МСП с целью обеспечения их экономической устойчивости и высокой конкурентоспособности на мировых рынках. Результатом реализации государственно-частного партнерства во Франции стало создание специального Национального агентства для помощи в открытии бизнеса, а также предотвращении банкротства.
Помощь оказывают и другие субъекты: органы местного самоуправления, торгово-промышленные палаты, фонды, созданные крупными корпорациями (которые взамен получают налоговые льготы). Созданы также гарантийные фонды, которые оказывают помощь в поиске источников финансирования начинающим предпринимателям.
Государственная стратегия развития МСП Франции направлена на повышение гибкости, устойчивости и конкурентоспособности предприятий в условиях глобализации экономики.
Поощряется льготами (освобождение от налогов на три года), а в отдельных случаях и субсидиями, открытие бизнеса в экономически депрессивных зонах Франции. В рамках консультационной поддержки действует система помощи безработным, решившим создать собственный бизнес. Практически все владельцы малых предприятий могут рассчитывать на получение льготных кредитов, займов и субсидий.
В Польше система государственной поддержки МСП ориентирована на инновации и стартапы, которые требуют специфических инструментов и подходов к модели ведения бизнеса. Модель поддержки и стимулирования МСП в Польше характеризуется налоговыми и финансовыми преференциями, проводится активная популяризация бизнеса, создание необходимых институтов поддержки предпринимательства. Кроме общих форм налогообложения, малые предприятия в Польше могут использовать упрощенные формы, которые характеризуются низким уровнем обязательств, простыми правилами и легкостью применения в ежедневной практике.
Благоприятный предпринимательский климат позволил легализовать большую часть бизнеса и тем самым преодолеть коррупцию. Предпринимательство в Польше рассматривается не как элемент заработка денег для отдельного предпринимателя, а как влиятельный инструмент развития национальной экономики, поэтому создаются все необходимые условия для его активного развития.
В бизнес-среде Польши преобладает синергия усилий, то есть предприниматели объединяют свои усилия, создавая необходимые сети, клубы, центры стимулирования МСП. Эти структуры в процессе взаимодействия с правительством и парламентом обеспечивают предоставление достоверной информации о состоянии и перспективах развития предпринимательства в стране, а также обеспечивают предоставление кредитов малым предприятиям, способствуют развитию инновационных технологий и их применению в малом бизнесе.
Финансовая поддержка малого бизнеса предусматривает использование системы проектного финансирования малых предприятий, то есть целевое кредитование заемщика для реализации инвестиционного проекта. Таким образом, Польша создала все необходимые условия для развития МСП и является ярким примером успешного выхода из экономического кризиса, занимая лидирующие позиции роста экономики в Восточной Европе.
В Великобритании малые предприятия составляют около 96% общего количества частных компаний страны, причем большее количество малых фирм являются мелкими, с количеством работников до трех человек. Основная масса малых предприятий в стране концентрируется в торговле, строительстве, сфере бытовых и деловых услуг.
Политика поддержки малого бизнеса в Великобритании направлена на создание благоприятной атмосферы для предпринимательской активности. Ведущими считают законодательные меры в области налогообложения, в частности сокращение налогов для малых предприятий, на капиталовложения в новые сферы бизнеса, расширение практики предоставления налоговых скидок и т. п.
Активную поддержку малого предпринимательства осуществляют общественные организации, предоставляющие консультационные услуги, научно-техническую информацию и рекомендации по ведению собственного дела.
Значительное распространение получили программы государственной поддержки малого предпринимательства, в том числе стимулирование развития молодежного предпринимательства, помощь безработным в организации собственного бизнеса. В качестве примера можно привести программу, которая предусматривала привлечение безработных граждан трудоспособного возраста с наличием соответствующей суммы капитала для инвестирования в бизнес.
Политика Правительства Великобритании достаточно эффективна в поддержке конкурентоспособности национальных производителей во всех секторах экономики посредством реализации стратегии совершенствования системы органов государственной власти, снижения административных барьеров и регулирования. Великобритания занимает лучшие позиции в Европе в рейтинге легкости ведения бизнеса.
Соединенные Штаты Америки являются страной с самым высоким уровнем предпринимательской активности в мире. Расцвет малого бизнеса в США обеспечивает в значительной степени надлежащая поддержка со стороны государства.
В США государственная поддержка малого бизнеса происходит путем реализации разнообразных программ:
- программы льготного кредитования;
- венчурные программы;
- программы гарантирования долговых обязательств;
- инвестиционные программы.
Одним из важнейших шагов на пути поддержки и развития предпринимательства в США было создание в 1953 году Администрации по вопросам малого бизнеса (Small Business Administration (SBA)). В результате чего была начата разработка целевых федеральных, региональных программ и проектов развития и поддержки малого бизнеса.
Основными функциями SBA являются:
- предоставление доступа к капиталу (финансирование бизнеса). SBA обеспечивает малый бизнес финансовыми ресурсами, начиная от микрофинансирования до кредитов существенных объемов и инвестиций в акционерный капитал.
- развитие предпринимательства (обучение, консультирование, техническая помощь и тренинги). SBA предоставляет бесплатные индивидуальные консультации для владельцев малого бизнеса. Проводит бесплатные и платные тренинги, касающиеся организации и поддержки развития бизнеса.
- государственный заказ (федеральные закупки). В соответствии с Законом о Малом бизнесе, подразделение Администрации по вопросам малого предпринимательства, которое занимается правительственными контрактами (заказами) ставит перед собой и другими федеральными министерствами и ведомствами задачи достичь следующего показателя: 23% контрактов должно быть подписано с малым бизнесом.
- защита малого бизнеса. В Администрации по вопросам малого бизнеса создан специальный департамент, осуществляющий мониторинг законодательной деятельности Конгресса и анализ влияния принятого законодательства на малый бизнес. Помимо этого, офис проводит широкий спектр исследований относительно состояния американских малых предприятий и среды малого бизнеса. Защитой малого бизнеса занимается также Национальный омбудсмен.
С момента основания Администрация по вопросам малого бизнеса предоставила миллионы кредитов, кредитных гарантий, контрактов и консультаций с целью помощи в организации и развития малого бизнеса.
Для поддержки и развития инноваций малого бизнеса в США функционируют отдельные программы, например Программа инновационных исследований. Государство активно сотрудничает с частным сектором в целях создания благоприятных условий для развития и поддержки стартапов малого бизнеса.
Следует отметить, что в США отсутствует особый налоговый режим для малых предприятий. Особенностью государственной поддержки малого предпринимательства в сфере налогового стимулирования малого предпринимательства в США является то, что все субъекты предпринимательской деятельности для расчета прибыли в целях налогообложения обязаны вести бухгалтерский учет в полном объеме. Однако для малых предприятий предусмотрены специальные положения, упрощающие процедуру учета и отчетности налогооблагаемой прибыли по прогрессивной шкале.
Опираясь на опыт США, можно утверждать, что кредитные гарантии являются одной из наиболее эффективных форм государственной поддержки малого предпринимательства.
По развитию предприятий малого бизнеса Сингапур занимает лидирующие позиции в мире за счет предоставления льгот в налогообложении (особенно в первые годы создания предприятия), постоянного снижения процентов по кредитам, которые предоставляют малым предприятиям, большого количества льготных программ кредитования, государственного финансирования обучения и повышения квалификации работников, занятых в сфере малого бизнеса. Благодаря такой поддержке в Сингапуре функционирует около 220 000 предприятий малого и среднего бизнеса, что составляет около 90% от всех предприятий страны, обеспечивающих прирост ВВП на уровне 5-6% в год.
В Южной Корее государственные средства для поддержки МСП расходуются по трем направлениям: предоставление льготных кредитов (срок до 8 лет и процентная ставка на 2,5-3% ниже банковской), разработка и внедрение новых технологий, пополнение оборотных средств.
Вопросами регулирования малого бизнеса в Южной Корее занимается 15 организаций, большинство из них подчинено правительству. Основаны два банка и два фонды, ориентированные на малый бизнес. Следует отметить, что стимулированием экспорта продукции малых предприятий занимаются крупные внешнеторговые структуры. Они исследуют рынок, обеспечивают предпринимателей информацией, помогают выйти на мировой рынок, ведут работу по снижению налогов, таможенных тарифов и ставок льготных кредитов.
Наиболее популярной мерой государственной поддержки практически во всех странах является предоставление государственных гарантий по кредитам МСП.
Таким образом, многолетний опыт развитых и развивающихся стран, подтверждает высокую социально-экономическую значимость малого и среднего предпринимательства. В связи с этим, вопросы поддержки и развития МСП следует относить к приоритетным задачам государственного управления. Краткая характеристика рассмотренных стран свидетельствует об активном участии государства в создании прочной и эффективной платформы стимулирования МСП. Ключевыми направлениями государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства в развитых странах является устранение бюрократических препятствий на пути создания и функционирования бизнеса, оказание прямой финансовой поддержки, облегчение доступа к внешним источникам финансирования, уменьшение налогового бремени, стимулирование формирования и развития инновационного потенциала предпринимательских структур.
Связанные статьи:
- Правовые основы государственной поддержки предпринимательства.
- Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности.