Понятие международной организации
На протяжении последних десятилетий отмечается устойчивый рост значимости международных факторов в вопросах успешного достижения внутринациональных целей развития отдельных государств, что обусловлено усилением их взаимной зависимости, процессами интернационализации и глобализации. Такие тенденции побуждают государства к поиску путей усиления своей роли в международных процессах. В этой сфере усиливается значение разнообразных форм многостороннего сотрудничества и дипломатии, которые позволяют не только осуществлять согласование общих принципов и правил поведения на международном уровне, но и предусматривать в соглашениях различные инструменты, обеспечивающие их бесспорное выполнение.
Исходя из вышеизложенного, наиболее очевидными тенденциями в развитии мирового политического и экономического устройства является то, что международное взаимодействие в процессе своего развития постепенно переходит от двустороннего метода к многостороннему методу регулирования. Ключевую роль в этих процессах играют международные региональные и многосторонние и финансовые и экономические организации.
Международной организацией признается любое объединение, деятельность и членство в которой носит международный характер. Другими словами, в роли международных организаций выступают межправительственные организации, представительство в которых осуществляется не на уровне отдельных юридических или физических, а целых государств.
Межправительственная международная организация характеризуется наличием ряда ключевых признаков и характеристик, определяющих ее правовое значение. При этом, лишь применение всей их совокупности предоставляет возможность определить понятие международных организаций и отличить их от других субъектов права[1].
Правовым основанием для формирования международной организации выступает международное соглашение – в этом состоит первый основной признак. В связи с тем, что международная организация исполняет функции объединения суверенных государств, то вполне логичным и объяснимым становится тот факт, что лишь они (государства) могут формировать ее и наделять определенными функциями и полномочиями.
Вторым объективным признаком является то, что каждая международная организация характеризуется автономией правовой воли и в пределах своей правоспособности имеет определенную самостоятельность. Решения, которые принимаются в организации, должны обеспечивать строгое соответствие учредительным документам и являются актами организации, а не государств, сформировавших ее. Международная организация выступает в роли самостоятельного субъекта международного права и обладает всеми обязательными для такой самостоятельности атрибутами.
Третий признак состоит в обязательных требованиях к организации, которые предусматривают наличие определенной внутренней структуры, включающей органы управления и вспомогательные подразделения, наделенные соответствующими правами и компетенциями. Ключевой особенностью является тот момент, что отдельные органы должны осуществлять свою деятельность на постоянной основе или соблюдая определенную периодичность. Структурные подразделения обладают различным правовым статусом, однако, сам факт их наличия является обязательным, так как наличие организационной структуры подтверждает постоянный характер функционирования международной организации.
Значение четвертого признака заключается в том, что международной организации, сформированной на основе соблюдения норм и принципов международного права, присущ собственный правовой статус, предусматривающий наличие компетенции, обязанностей, специфических прав и ответственности. Правовой статус определен учредительными актами, выражающими коллективную волю государств-основателей. При этом отдельные полномочия организации могут быть не прописаны в таких актах, а регламентироваться общими и отраслевыми принципами международного права[2].
Пятый признак состоит в наличии единой цели у всех международных организаций, состоящей в координации сотрудничества государств в разных сферах их интересов.
Таким образом, международная организация представляет собой объединение на постоянной основе различных государств. Этому объединению присущ собственный правовой статус, самостоятельность в исполнении своих функций и внутренняя организационная структура.
Классификация международных организаций
Международная организация формируется с целью координации международных взаимоотношений и достижения общих целей. Современное международное право наделяет международной правосубъектностью все международные (межправительственные) организации. Объем такой правосубъектности устанавливается государствами-основателями организаций.
Международные организации классифицируются по следующим признакам, представленным на рисунке.
Критерии классификации международных организаций
Исходя из определенных критериев, международные организации подразделяются:
- в зависимости от основного направления деятельности: экономические, политические, торговые, финансово-кредитные, в области здравоохранения и т.д.;
- в зависимости от состава участников: региональные, межрегиональные, универсальные, локальные;
- в зависимости от порядка вступления: закрытые и открытые;
- в зависимости от характера и объема полномочий: общей и специальной компетенции. Организации с общей компетенцией рассматривают все области взаимоотношений между государствами-участниками, т.е. политическую, социальную, экономическую, культурную сферы. Объединения со специальной компетенцией нацелены на рассмотрение сотрудничества в одной области.
- в зависимости от статуса участников: межправительственные и межведомственные;
- в зависимости от целей и принципов деятельности: правомерные, противоправные;
- в зависимости от количества участников: всемирные, групповые.
- в зависимости от характера распространения: международные организации одной страны и межгосударственные объединения. К первому типу относятся субъекты хозяйствования, которые созданы по законам отдельного государства для осуществления определенной деятельности, ко второму – все мировые учреждения.
Один из основных внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов России — активное участие в деятельности международных организаций[3].
Россия принимает участие в деятельности более чем 300 международных организаций, подразделяющихся на определенные группы:
- организации под эгидой ООН;
- специализированные организации в области экономического и научно-технического сотрудничества;
- организации, сформированные Бреттон-Вудской системой (торговые и валютно-финансовые учреждения)[2].
Цель, которую преследуют все эти организации, не предполагает получение прибыли, поскольку финансирование их деятельности осуществляется из бюджета, формируемого взносами стран-участников и внебюджетных добровольных пожертвований. Они не могут напрямую реализовывать внешнеэкономическое взаимодействие, но при этом их значение для современной российской и мировой экономической системы сложно переоценить.
О том какую роль играют международные организации в мировой экономической системе Вы можете прочесть ЗДЕСЬ
Список источников
[1] Столяров Ю.С. Международные валютно-финансовые отношения Российской Федерации / Ю.С. Столяров. — М.: КРАСАНД, 2012. — 104 c.
[2] Авагян Г.Л. Международные валютно-кредитные отношения: Учебник / Г.Л. Авагян. — М.: Магистр, НИЦ ИНФРА-М, 2012. — 704 c.
[3] Джинджолия А.Ф. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебное пособие / Л.С. Шаховская, А.Ф. Джинджолия, Е.Г. Попкова. — М.: КноРус, 2013. — 256 c.