Исторический процесс разделения труда и общественной дифференциации обусловил возникновение и развитие специфических профессиональных отношений, а также морали и культуры характерной для отдельных видов профессиональной деятельности. Принадлежность к определенной профессиональной группе порождает своеобразный кругозор, психологию, определяет особенности поведения. У представителей разных профессий возникают особые нормы взаимодействия, ценностные ориентации, отношения. Все это позволяет сделать вывод о существовании специфической профессиональной морали.
Профессиональная мораль отражает особенности нравственного сознания, взаимоотношений и поведения людей, сформированных под воздействием профессиональной среды. Однако со временем профессиональная мораль требует своего более четкого оформления, что обуславливает возникновение профессиональной этики.
В профессиональной этике фиксируются уже не стихийно сложившиеся нормы морали, а профессионально-этические установки, сознательно сформулированные и институционально оформленные. При этом институциональный характер профессиональной этики предполагает формирование прогнозируемой, моделируемой и регулируемой модели поведения.
Профессиональная этика отличается от профессиональной морали следующими характеристиками:
- формированием комплекса взаимосвязанных и тщательно проработанных норм, принципов, ценностей профессиональной деятельности, зафиксированных в этическом кодексе;
- существованием группы людей, отвечающих за поддержку и защиту этих норм.
Профессиональная этика государственной службы имеет ряд отличительных характеристик, обусловленных спецификой профессиональной деятельности. Государственные служащие занимают специфическое место в обществе, они реализуют государственную управленческую деятельность и государственно-властные полномочия. В профессиональной деятельности государственного служащего формируются особые отношения между представителями профессии и гражданами, которые должны выстраиваться на основе служения государственного аппарата народу и его интересам. Для построения отношений внутри профессионального сообщества государственных служащих кардинальное значение имеет принцип иерархии.
К государственным служащим предъявляются повышенные моральные требования, которые обусловлены:
- распоряжением большими объемами материальных ценностей;
- непосредственным влиянием на жизнь конкретных людей;
- существованием риска нарушения формально-процедурных регламентаций деятельности.
Все эти факторы обуславливают возникновение особых этических проблем профессиональной деятельности государственных служащих (проблемы соблюдения государственной тайны, противодействия коррупционным деянием, сохранения конфиденциальной информации граждан, политической беспристрастности, ограничения части политических прав и т.п.).
Таким образом, этика государственного служащего обнаруживает специфические требования к нравственным характеристикам государственных служащих, связанные с особенностью профессии.
Профессиональная мораль государственных служащих — это особенности нравственного сознания, взаимоотношений, поведения людей, которые обусловлены государственно-служебной деятельностью.
Этика государственной службы представляет собой вид управленческой этики, в котором на основе изучения профессиональной морали государственных служащих обосновываются моральные аспекты их поведения, ценностные установки, человеческие взаимоотношения в процессе государственно-управленческой деятельности.
Этика государственной службы вытекает из миссии и философии государственной службы и представляет ее ценности, профессионально-этические нормы, принципы и механизмы их поддержки. Под этикой государственной службы также понимают основанную на осознании профессионального назначения систему профессионально-этических ценностей, принципов и норм, которые отображаются в сознании государственных служащих, ориентируют и регулируют их отношения, деятельность в сфере государственной службы и механизмов поддержки профессионально-этической составляющей государственной службы.
В этике государственного служащего конкретизируются общечеловеческие нравственные установки. Однако каждая относительно самостоятельная нравственная подсистема, в том числе профессиональная этика, содержит в себе опасность самоизоляции, возникновения профессионального эгоизма, доминирование корпоративных ценностей и интересов над общечеловеческими.
В случае конфликта между профессиональными и общечеловеческими ценностями и установками предпочтение должно принадлежать последним, поскольку лишь осознание общекультурного, общечеловеческого содержания профессиональной деятельности делает ее морально осмысленной.
Ключевым моментом для построения профессиональной этики государственной службы является осознание назначения профессии в обществе, а также социальных функций, которые должны выполнять профессионалы, иными словами осознание миссии профессии.
Основная задача государственного служащего: качественное и добросовестное выполнение им профессионального назначения. Выявление и четкое формулирование миссии государственной службы базис для построения всей системы профессиональной этики государственных служащих и фактор утверждения нравственных отношений между властью и гражданами.
Профессиональное назначение формирует понимание места профессиональной группы в обществе, оно является стержнем для выстраивания основ профессии и соответствующих требований к профессионалам, масштабом для оценки их деятельности. Принцип служения народу – смысловое ядро, вокруг которого должна выстраиваться система профессиональных ценностных ориентаций государственных служащих.
Связанная статья: ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Список использованных источников
1. Римская Т. Г. Этика государственной и муниципальной службы [Текст] / Т. Г. Римская, М. А. Короткова, О. А. Воливок // Международный журнал экспериментального образования. – 2015. – №1-1. – С. 83–84.
2. Султанова Е.В. Этика государственного и муниципального управления : учебное пособие [Текст] / Е.В. Султанова, Я.А. Волынчук; Владивостокский государственный университет экономики и сервиса. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2017. – 132 с.
3. Филичкин С. Л. Этика в государственной службы [Текст] / С. Л. Филичкин // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2018. – №9. – С. 23–27.