Определение понятия «переходная экономика»
Термин «переходная экономика» впервые был использован К. Марксом и Ф. Энгельсом в середине XIX в. для характеристики перехода от капитализма к социализму. В конце 1980-х годов в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и бывшего Советского Союза начался процесс системного перехода от административно-командной к рыночной экономике. В связи с этим их стали выделять в отдельную группу стран с переходной (трансформационной, транзитивной) экономикой.
Административно-командная экономика – экономическая система, основанная на централизованном планировании и управлении, государственной собственности на ресурсы и командных методах их распределения.
Рыночная экономика – экономическая система, основанная на принципах многообразия форм собственности, свободного предпринимательства и ценообразования, в которой роль основного регулятора экономических отношений играет не государство, а объективные экономические законы.
Под переходной экономикой следует понимать совокупность общественных экономических отношений, возникающих в процессе перехода от старого к новому типу экономической системы. Переходную экономику также рассматривают как промежуточное состояние экономической системы в связи с изменением принципов хозяйствования в результате радикальных социально-экономических трансформаций.
Список стран с переходной экономикой
Следует отметить, что процессы трансформации происходили не только в странах ЦВЕ, поэтому в некоторых источниках в список стран с переходной экономикой включаются также страны Азии (Камбоджа, Китай, Лаос, Вьетнам). Так Международный валютный фонд в своем докладе 2000 года включил в состав стран с переходной экономикой 29 государств:
1. Страны ЦВЕ: Албания, Болгария, Венгрия, Македония, Польша, Румыния, Словацкая Республика, Словения, Хорватия, Чешская Республика,.
2. Страны бывшего Советского Союза: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан, Эстония, Латвия, Литва.
3. Страны в Азии: Камбоджа, Китай, Лаос, Вьетнам.
Некоторые исследования Всемирного банка также включают в состав стран с переходной экономикой Монголию.
Единственным современным официальным документом международных организаций, определяющим перечень стран с переходной экономикой, является статистический справочник UNCTAD e-HANDBOOK OF STATISTICS 2020. Согласно его содержанию, к странам с переходной экономикой относятся все республики бывшего Советского союза (кроме стран Балтии), а также некоторые страны балканского полуострова (Албания, Черногория, Северная Македония, Сербия, Босния и Герцеговина). При этом Камбоджа, Китай и Вьетнам включены в группу стран с развивающейся экономикой (рис. 1).
Рисунок 1 – Классификация национальных экономик (ЮНКТАД)
Таким образом, ЮНКТАД включает в состав группы стран с переходной экономикой 17 государств:
- Азербайджан
- Албания
- Армения
- Беларусь
- Босния и Герцеговина
- Грузия
- Казахстан
- Кыргызстан
- Молдова
- Россия
- Северная Македония
- Сербия
- Таджикистан
- Туркменистан
- Узбекистан
- Украина
- Черногория
Основные реформы переходной экономики
Процесс перехода к рыночной экономике предполагает внедрение ряда обязательных реформ, в частности:
1. Либерализация – процесс освобождения большинства цен, чтобы они определялись свободными рынками, и снижение торговых барьеров, прерывающих связь со структурой цен в странах с рыночной экономикой по всему миру.
2. Макроэкономическая стабилизация, которая представляет собой процесс, в ходе которого после начального резкого повышения уровня инфляции вследствие либерализации и высвобождения подавленного спроса, инфляция берется под контроль и постепенно снижается.
3. Реорганизация и приватизация, предусматривающая процесс создания жизнеспособного финансового сектора и реформирования предприятий. Предприятия должны быть переданы в частную собственность и продукцию, которую можно продавать на свободных рынках.
4. Правовая и институциональная реформа. Эти реформы необходимы для переориентации роли страны в этих странах, установления правопорядка и осуществления соответствующей политики поддержки конкуренции.
Либерализация и стабилизация макроэкономики была проведена относительно быстро, как и приватизация небольших предприятий. Однако проведение правовых и институциональных реформ растянулось на десятилетие и продолжается до сих пор.
Реализация указанных реформ должна была обеспечить возобновление объемов производства и темпов экономического роста, имеющихся до начала введения перехода. Однако результаты трансформации и сроки их достижения оказались очень разными. Отдельным странам за весь период реализации рыночных реформ так и не удалось достичь объемов производства, которые они имели в преддверии перехода к новой экономической модели.
Концепции перехода к рыночной экономике
Переход к рыночной экономике всех перечисленных стран происходил на основе двух основных концепций: градуализма и шоковой терапии.
Концепция градуализма предполагает проведение преобразований медленно, последовательно. Источником рыночных преобразований при данном подходе выступает государство. Согласно этой концепции, именно государство, руководствуясь долгосрочной стратегической программой реформ, должно постепенно заменять элементы административно-командной экономики на рыночные отношения.
Классический образец градуалистической политики – Венгрия. В Венгрии изменения начались с изменения механизма управления и отношений собственности, когда в 1968 г. был основан новый экономический порядок. Но до 1989-1990 гг. к радикальным, революционным изменениям в политической сфере действительного изменения системы не произошло.
Другой пример реализации градуалистического подхода – Китай. Китайское руководство не препятствует рыночным отношениям там, где это возможно, и сохраняет государственный контроль там, где считает необходимым.
Противоположной градуализму является концепция «шоковой терапии», основанная на идеях монетаризма, современного варианта рыночной теории. Монетаризм исходит из того, что рынок – наиболее эффективная форма экономической деятельности. Рынок способен к самоорганизации. Поэтому монетаристы утверждают, что преобразование должно происходить с минимальным участием государства. Главная задача государства – поддержание устойчивости финансовой системы, поскольку без стабильной денежной единицы рынок не может развиваться.
Основным инструментом антиинфляционной политики монетаристы считают сиюминутную либерализацию цен и резкое сокращение государственных расходов. Именно этот болезненный для экономики акт и называют «шоковой терапией». Сторонники доктрины утверждают, что она обеспечивает быстрое восстановление равновесия в финансовой системе, укрепление денежной единицы, формирование частного капитала и на этой основе переход к экономическому росту.
Финансовая политика правительства во время «шоковой терапии» должна обеспечивать так называемые жесткие бюджетные ограничения. Это значит, что предприятия могут тратить только на то, что зарабатывают сами. Что касается огромных тяжестей для населения от резкого удорожания жизни, то монетаристы считают, что период высоких цен лучше пройти быстро, чем растягивать финансовую стабилизацию на долгие годы.
Концепция «шоковой терапии» была впервые разработана для практического применения американским ученым Джеффри Саксом и успешно испытана в середине 80-х годов. ХХ ст. в латиноамериканских странах, переживших ужасную инфляцию и развал экономики.
В более последовательном виде доктрина «шоковой терапии» была реализована в Польше в 1990-1991 годах. Руководились доктриной «шоковой терапии» такие страны как Чехия, Эстония, Россия. В Чехии и Эстонии ее реализация была вполне успешной.
Выбор, который большинство стран с переходной экономикой делает в пользу «шоковой терапии», обусловлен объективными факторами. Конечно, и для производства, и для населения лучше, чтобы трансформация осуществлялась на основе продуманной градуалистской концепции, без ущерба для объемов производства и жизненного уровня. Однако на начальном этапе трансформации, как правило, нет условий для реализации такой стратегии. Только немногие страны, которые обеспечивают постепенный переход к новому государственному и экономическому устройству, сохранившие функции государственных институтов, сумели избежать «шоковой терапии».
Таким образом, современная экономика показала примеры применения различных концепций перехода к рыночным условиям, однако все они имели разные результаты. Трансформационные процессы имели значительные особенности в разных регионах и странах. Основные различия между странами и соответственно преимущества одних перед другими определялись: базовым уровнем экономического развития; степенью применения рыночных механизмов и готовностью хозяйствующих субъектов использовать их; общественным сознанием; исторически сложившимися традициями хозяйствования и другими факторами.
Для некоторых стран, таких как Болгария, Хорватия, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия и Словения, процесс трансформации завершился успехом и позволил им получить статус стран с развитой экономикой и членов Европейского союза. Остальные страны ЦВЕ и постсоветского пространства за три десятилетия так и не смогли завершить все необходимые рыночные реформы.
Список использованной литературы
- Воробьева И.П. Государственное регулирование национальной экономики : учебное пособие / науч. ред. Ю.С. Нехорошев. – Томск : Издательский дом ТГУ, 2014. – 292 с.
- Экономическая теория : учебник / В. В. Багинова, Т. Г. Бродская, В. В. Громыко [и др.] ; под общ. ред. проф. А. И. Добрынина, Г. П. Журавлевой. — 2-e изд. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 747 с.
- Экономическая теория Часть II. Макроэкономика: учебное пособие для студентов неэкономических специальностей / под ред. С. В. Мокичева; С. В. Мокичев, В. В. Малаев, С. Н. Котенкова и др. – Казань : Казан. ун-т, 2011. – 132 с.