Решая свои основные задачи, объединение БРИКС отнюдь не преследует какие-либо конфронтационные цели, создания нового замкнутого экономического формирования или политического клуба, направленного против третьих стран. Напротив, в тех условиях, когда мировое сообщество противостоит все новым и новым вызовам и угрозам, государства-участники БРИКС исходят из убеждения, что решение ключевых международных проблем возможно лишь на основе объединения усилий мирового сообщества. Стратегия партнерства заключается в организации взаимовыгодного сотрудничества с другими международными политическими и экономическими объединениями в целях разработки программы конструктивных действий по стабилизации мировой экономики, формированию гармоничного мирового порядка.
Следует отметить, что основное политическое влияние стран БРИКС на процессы глобального управления определяются участием в объединении двух постоянных членов Совета Безопасности ООН (России и Китая). Помимо этого, все страны БРИКС входят в международные организации, специализированные учреждения, интеграционные образования и другие формальные объединения, среди которых ООН, Большая двадцатка, Движение неприсоединения, Группа 77, МЕРКОСУР, ОДКБ, ШОС, АТЭС и другие. Это свидетельствует о возможности скоординированных действий на глобальном и региональном уровнях, а также представления альтернативных позиций с учетом национальных интересов в международных процессах[1].
Политический анализ документов и практических встреч на платформе БРИКС позволил выявить общие и различные подходы участников группы к парадигме сотрудничества и механизмам влияния на международные процессы. В частности, позиция Бразилии, которая воспринимается мировой политической элитой не только как активный торговый партнер, но и страна с благоприятным инвестиционным климатом, зависит от стратегического партнерства с ЕС как в рамках МЕРКОСУР, так и в Латинской Америке в целом, и поэтому противоречит политическим интересам БРИКС.
В то же время политическое взаимодействие стран группы БРИКС в международных организациях является выгодным для Бразилии, поскольку политическая элита государства надеется, прежде всего, на политические дивиденды от участия Бразилии в формировании мирового порядка, а также в деятельности основных мировых финансовых институтов. Так, главы пяти государств поддерживают идею реформирования ООН по увеличению роли развивающихся стран, при принятии решений, а также расширение числа постоянных членов Совета безопасности ООН, включая Бразилию, Индию и Южно-Африканскую Республику. Бразилия и ее партнеры по БРИКС также выступают за реорганизацию системы управления МВФ и Всемирного банка[2].
Россия как одна из инициаторов создания группы БРИКС заинтересована в активном позиционировании страны на международной арене в условиях доминирования западных государств, и как стратегический инструмент реализации идей и принципов национальных интересов в постбиполярном мире. Политические преимущества от участия в БРИКС российский политикум надеется превратить в инструмент своего влияния в Большой двадцатке, а позиция посредника будет способствовать России не только остаться в неформальных политических / экономических клубах, но и максимально выгодно повлиять на трансформацию международных финансовых структур.
По мнению некоторых исследователей, политика России в БРИКС соответствует сегодняшним политическим амбициям руководства государства по восстановлению статуса глобального актора, прежде всего, в системе международной безопасности путем координации позиций и разработки совместных рекомендаций для обеспечения глобальной стабильности, международной и региональной безопасности, урегулирования региональных конфликтов, укрепления роли России и стран БРИКС в ООН для борьбы с международным терроризмом и взаимодействия в сфере международной информационной безопасности[2].
Индия рассматривает БРИКС скорее как консультационный механизм для разработки общих позиций по глобальным экономических и политических проблем, поскольку Индия, как и Бразилия, пытается повысить свой политический и экономический статус в глобальном управлении, войти на основе постоянного члена в Совет Безопасности ООН и играть конкурентную роль в реформировании МВФ и Всемирного банка. Политический механизм БРИКС, как отмечается в заявлениях индийского руководства, может стимулировать укрепление двусторонних связей между странами со сложными взаимоотношениями, поэтому практика политического взаимодействия в рамках БРИКС активно поддерживается деловыми и политическими кругами Индии. Индия выступает за полноценную институционализацию группы как самостоятельного актора международных отношений и равноправное участие страны наряду с ведущими развитыми государствами в мировых финансовых институтах и для обеспечения собственного геополитического лидерства[3].
Китайский политикум считает БРИКС влиятельной группой объединенного лоббирования для решения практических задач, которые представляют наибольший политический и экономический интерес для государства. В частности, осознание серьезной конъюнктурной зависимости экономик развивающихся стран, от экономик развитых государств и в целом от мировой финансовой системы стимулирует Китай к воздействию на глобальную экономическую систему, поэтому процессы дальнейшей политической институционализации и расширения повестки БРИКС рассматривается китайскими лидерами как инструмент совместной борьбы против мирового торгового протекционизма. Хотя, по мнению экспертов, может произойти снижение интереса Китая к БРИКС именно по политическим направлением сотрудничества, обусловленного опережающим развитием Китая по сравнению с другими странами группы[4].
По мнению политических лидеров ЮАР, сотрудничество в рамках БРИКС может укрепить позиции страны на международной арене, поскольку объединение региональных стран-лидеров рассматривается в ЮАР как перспектива участия в реформировании глобальной системы управления, как механизм вхождения в институты и системы, которые будут влиять на финансово-экономическое взаимодействие и формирование новой мировой реальности. В частности, в рамках БРИКС исследуются возможности использования национальных валют во взаимной торговле и расширения за счет юаня, рубля, реала, рупии или рэнду мировой корзины резервных валют.
При этом ведущие политические акторы мира по-разному оценивают влияние стран БРИКС на международные процессы как альтернативной структуры глобального управления[5].
Эксперты США утверждают, что при отсутствии геополитического и идеологического консенсуса связи между странами БРИКС являются недостаточно прочными, поэтому, из-за отсутствия общих взглядов на структурирование, подобное объединение может быть только платформой для озвучивания собственных проблем и преследования собственных внешнеполитических целей. Несмотря на заявления стран БРИКС по формированию «более демократического и многополярного мирового порядка», до сих пор не согласована позиция на уровне группы по реформированию Совета Безопасности ООН, поскольку Китай выступает против предоставления Бразилии и Индии статуса постоянного члена в этой институции. Зато политические лидеры Индии и Бразилии, несмотря на мощное экономическое развитие Китая и перспективы повышения его политического влияния, выражают беспокойство, что объединение может превратиться в инструмент усиления влияния Китая в мире, поэтому Бразилия, Индия и ЮАР сохранили свой трехсторонний форум ИБСА для принятия политических решений и проведения совместных военных учений. Отметим, что американские исследователи проблем развития БРИКС считают, что объединение не имеет достаточного политического влияния на систему глобальных институтов, отношений и правил, обеспечивающих международную стабильность и поступательное экономическое развитие мира. При этом, Турция и Индонезия как страны с динамичным экономическим развитием, а также другие страны с интенсивно развивающейся экономикой предпочитают двустороннее партнерство с участниками БРИКС[6].
В европейской экспертной среде саммиты БРИКС оцениваются как средство альтернативного сотрудничества на фоне недовольства деятельностью таких финансовых институтов, как Всемирный банк и МВФ, а также метод побуждения международных организаций к изменениям. Специалисты также подчеркивают, что страны БРИКС не способны сформировать монолитный стратегический блок, поскольку придерживаются единой позиции только по сохранению государственного суверенитета и запрета внешнего вмешательства в дела других государств, поэтому БРИКС скорее воспринимается как экономическое, а не политическое объединение.
По мнению аналитиков из Японии, страны группы БРИКС могут активно взаимодействовать только в экономическом пространстве, так как они входят в состав пятнадцати крупнейших экономик мира вместе с развитыми странами. При этом процессы политического объединения БРИКС японские специалисты называют «большой конвергенцией», то есть страны, опоздавшие с развитием промышленной революции, которые пытаются преодолеть отставание от развитых стран. В частности, создание банка развития для поддержки инфраструктуры развивающихся стран, рассматривается японскими экспертами как инструмент обеспечения национальных интересов стран БРИКС, а не как альтернативный институт глобального управления.
Отечественные исследователи считают, что появление нового актора в форме БРИКС в глобальном политическом пространстве свидетельствует о важных изменениях в международном балансе сил в постбиполярном мире. Взаимодействие в рамках БРИКС, отмечается в исследованиях, может способствовать согласованию и соблюдению национальных интересов всех участников многостороннего диалога. БРИКС, по мнению специалистов, является проявлением современной модели международных отношений, которые выходят из потребностей многовекторной дипломатии, поскольку государства пытаются эффективно взаимодействовать в рамках гибких политических / экономических объединений на основе общих интересов и конструктивных взглядов для решения актуальных глобальных и региональных проблем.
Процесс поиска путей взаимодействия между великими державами всегда является сложным вследствие наличия различных приоритетов. Несмотря на такой аргумент, можно предположить, что при благоприятной международной конъюнктуре и разработке долгосрочных стратегических планов, достаточных для преодоления разногласий, можно надеяться, что создание международной группы на основе БРИКС, влияние которой на международные процессы многократно превысит вес и авторитет каждой из стран и в дальнейшем приведет к расширению формата объединения[7].
Основные усилия сотрудничества БРИКС на данном этапе развития сконцентрированы в экономической плоскости. Важнейшим достижением партнерства является укрепление взаимопонимания и взаимодействия между участниками, что позволяет БРИКС отстаивать и продвигать собственные интересы в условиях жесткой конкурентной борьбы на международной арене. При этом сформировалась позитивная практика, при которой государства-участники БРИКС организовывают – накануне или в процессе тех или иных международных событий – отдельные встречи, вырабатывая взаимно согласованную линию поведения или позицию.
Особое значение участники БРИКС придают встречам в формате «Группы двадцати», как объединения, в котором принимают участие, как развитые ведущие государства, так и государства с формирующимися рынками. Рассматривая «Группу двадцати» как основной форум международного экономического сотрудничества и выражая единодушную поддержку этому формату в наращивании его роли в процессах управлении глобальной экономикой, участники БРИКС добиваются от этого объединения эффективных усилий по упрощению координации макроэкономической политики, поддержке глобального экономического восстановления и обеспечению финансовой стабильности.
В качестве одной из приоритетных задач участники БРИКС рассматривают формирование более репрезентативного международного устройства, в котором для развивающихся стран будет реализована возможность большей представленности и учета их позиции в решении глобальных проблем. Другой важной задачей объединения является совершенствование международной валютной системы, которая смогла бы обеспечивать интересы всех стран и поддержку развития государств с развивающейся рыночной экономикой. Это относится, в частности, к трансформации работы Международного валютного фонда, Всемирного банка и других международных финансовых структур, которые сегодня направлены, в первую очередь, на обслуживание интересов развитых стран, занимающих руководящие уровни в указанных финансовых структурах[8].
Усилия в этом направлении уже имеют определенные результаты. Так, благодаря совместным усилиям участников БРИКС в МВФ и Всемирном банке были приняты решения в отношении реформы системы квот и принципов организации управления, которые, однако, реализуются очень медленно. Участниками объединения также было принято решение об использовании национальных валют в процессе взаимных торговых расчетов и финансовых операций. Такая договоренность уже успешно воплощается в жизнь.
Следует отметить, что рост экономического влияния участников БРИКС обеспечил существенный рост их политического веса и авторитета в международных процессах. В настоящее время БРИКС стал значимым фактором в процессе формирования полицентричного мира, обладая значительным потенциалом влияния на международную политическую обстановку. На прошедших форумах стран БРИКС мировому сообществу был представлен ряд конструктивных программ действий, направленных на формирование гармоничного и справедливого мирового порядка.
Участники БРИКС соглашаются с тем, что ключевая роль в противодействии современным глобальным угрозам и вызовам принадлежит ООН. В связи с этим они придерживаются позиции тесного взаимодействия и координации работы в составе Совета Безопасности ООН. За время существования сотрудничества БРИКС сформировалась практика взаимной поддержки важных для участников БРИКС решений в Совете Безопасности, на Генассамблее ООН, а также в ее специализированных учреждениях и органах. В своей позиции участники объединения исходят из позиции, что международное сообщество должно избавиться от менталитета «холодной войны» и объединить усилия в борьбе с угрозами и вызовами современности, используя при этом преимущественно политико-дипломатические методы для решения возникающих международных конфликтов[9].
Таким образом, возрастание экономического влияния участников БРИКС обеспечило существенный рост их политического веса и авторитета в международных процессах. Анализ взглядов отечественных и зарубежных экспертов в отношении влияния группы БРИКС на международные процессы позволил сделать вывод о том, что основным препятствием на пути к эффективному взаимодействию являются различные национальные интересы участников, и цели которые они преследуют в объединении. Однако при благоприятной международной конъюнктуре и разработке долгосрочных стратегических планов, достаточных для преодоления разногласий, можно рассчитывать на усиление влияния БРИКС на международные процессы и дальнейшее расширение формата объединения. В целом БРИКС уже сейчас является важным игроком в современных глобальных процессах, который, очевидно, будет оказывать все большее влияние на основные тенденции мирового развития в нынешнем столетии.
О преимуществах участия в БРИКС для Российской Фоедерации Вы можете прочесть ЗДЕСЬ
Список источноиков
[1] Ильин И. В. БРИКС как общий знаменатель стратегических приоритетов / И. В. Ильин, О. Г. Леонова, О. А. Алексеенко // Международная жизнь. – 2016. – № 8. – С.115–130.
[2] БРИКС: контуры многополярного мира : монография / С. Е. Нарышкин [и др.] ; отв. ред. Т. Я. Хабриева ; Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве Рос. Федерации. – М. : Ин-т законодательства и сравн. правоведения : Юриспруденция, 2015. – 295 с.
[3] Лунев С.И. Значение форматов РИК, БРИК и БРИКС для Индии / С.И. Лунев // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. 2012. Т. 17. № 17. С. 112–139.
[4] Рязанова, М. О. Факторы многостороннего энергетического сотрудничества стран БРИКС / М. О. Рязанова // Рос. внешнеэкон. вестн. – 2019. – № 15. – С. 116-126.
[5] Наумов А.О. «Мягкая сила» стран группы БРИКС (на примере Бразилии и ЮАР) / А.О. Наумов // Мировая политика. – 2015. – № 4. – С. 27–40.
[6] Авдокушин, Е. Ф. Страны БРИКС в современной мировой экономике / Е. Ф. Авдокушин, М. В. Жариков. – М. : Магистр : Инфра-М, 2017. – 479 с.
[7] БРИКС: контуры многополярного мира : монография / С. Е. Нарышкин [и др.] ; отв. ред. Т. Я. Хабриева ; Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве Рос. Федерации. – М. : Ин-т законодательства и сравн. правоведения : Юриспруденция, 2015. – 295 с.
[8] Беленькая, А. А. БРИКС: развитие и новые вызовы /А. А. Беленькая, М. В. Маслова // Вестн. Алт. акад. экономики и права. – 2019. – № 8. – С. 12–18.
[9] Развитие стран БРИКС в глобальном пространстве : монография / Л. Н. Борисоглебская [и др.]. – М. : Инфра-М, 2017. – 224 с.