Говоря о России как участнике объединения БРИКС, можно с уверенностью утверждать, что ее членство в этом партнерстве в настоящее время является крайне необходимым среди всех членов этой организации. Это, в первую очередь, связано с тем, что в политическом и экономическом аспектах Россия находится под действием жестких экономических в связи событиями в Украине. Помимо этого, в 2014 году Россия была исключена из состава G8. Все это свидетельствует о неблагоприятной для нее обстановке на международной арене. Учитывая сложившуюся ситуацию, значение БРИКС для России достаточно велико, поскольку государства участники БРИКС являются мощными экономическими партнерами, которые поддерживают ее позицию, несмотря на западноевропейские санкции. Однако когда объединение только создавалось, Российская Федерация преследовала несколько иные интересы. В частности, основной целью было объединение экономически мощных, не западных стран вокруг себя и формирование господствующей политико-экономической организации в противовес ЕС, США и МВФ.
Необходимо отметить, что интеграционное объединение БРИКС было основано по инициативе России. В 2013 году в Российской Федерации была утверждена Концепция участия государства в объединении БРИКС, а также сформирован Национальный комитет по исследованию БРИКС (НКИ БРИКС). Концепция является актуальной и сегодня, поскольку участие России в объединении БРИКС остается одним из стратегически важных приоритетов внешней политики государства в долгосрочной перспективе. Указанная Концепция содержит основные принципы, положенные в основу внешнеполитической деятельности нашего государства как участника интеграционного объединения БРИКС. Помимо этого, Концепция определяет цели участия Российской Федерации в партнерстве БРИКС и содержит конкретные инструменты воплощения в жизнь таких целей.
Участие в объединении БРИКС позволяет Российской Федерации достигать решения следующих стратегических задач[1]:
- обеспечение постепенной трансформации международной валютно-финансовой системы;
- расширение границ внешнеполитического сотрудничества;
- обеспечение стабильного положения государства на внешнеполитической арене;
- активное развитие двусторонних отношений с партнерами участниками БРИКС;
- распространение российской культуры и русского языка в мире.
Одним из главных направлений российского председательства в БРИКС в 2015–2016 гг. стало постепенное преобразование БРИКС из диалоговой площадки в комплексный механизм стратегического партнерства по актуальным экономическим и политическим вопросам. Впоследствии Россия постепенно усиливала свои позиции в рамках партнерства, активно способствовала продвижению и укреплению его репутации на международной арене, оказывала необходимую поддержку в реформировании мировой валютно-финансовой системы и создании финансовых институтов объединения БРИКС. За время председательства в БРИКС Россия смогла оценить, насколько надежной является ее поддержка со стороны партнеров в период трудностей, а также показать себя в роли надежного партнера и ответственного глобального игрока[2].
Сегодня для Российской Федерации значение БРИКС уже выходит за рамки простого экономического сотрудничества. Постепенно сотрудничество в этом формате становится дополнительным эффективным инструментом поддержания своих геополитических интересов и амбиций на международной арене. При этом осложнение взаимоотношений с западными государствами лишь усиливает заинтересованность России в развитии партнерства с государствами-участниками БРИКС и повышении роли данного объединения в мире.
Вместе с этим наблюдается заинтересованность отдельных участников БРИКС в дальнейшем развитии этой структуры, которая из неформального объединения постепенно трансформируется во влиятельный трансрегиональный блок, активно участвующий в системе мирохозяйственных отношений. Как отмечалось ранее, в рамках БРИКС уже сформировался круг общих интересов, в первую очередь в преобразовании мировой валютно-финансовой системы и усилении влияния его участников на организацию глобального управления мировой экономикой в целом. Также проявляется заинтересованность в развитии некоторых направлений сотрудничества в сфере технологической сфере, сельском хозяйстве, банковской сфере, промышленности.
Российская Федерация заинтересована в развитии, как многосторонних взаимосвязей, так и двустороннего экономического сотрудничества с отдельными участниками БРИКС. Развитие более тесных экономических многосторонних отношений с участниками БРИКС несет для России определенную новизну в отношении определения своей роли в этой организации. До сих пор Российская Федерация занимала ведущие позиции в экономических союзах, в которых она принимала участие. Такой опыт был сформирован еще во время существования СССР, когда был образован СЭВ, а также в рамках ЕврАзЭС, СНГ, Таможенного союза и ЕАЭС. В формате БРИКС, так же как и в ШОС Россия столкнулась с проблемой неравного партнерства, которая обусловила необходимость поиска взаимовыгодных форм сотрудничества, соответствующих национальным интересам партнеров.
В июле 2015 года на саммите БРИКС в Уфе была утверждена разработанная российской стороной и согласованная с другими участниками объединения «Стратегия экономического партнерства стран БРИКС до 2020 года». Данный документ направлен на расширение межгосударственного сотрудничества в целях ускоренного социально-экономического развития участников БРИКС, повышение конкурентоспособности их национальных экономик, более эффективное взаимодействие с региональными и международными организациями. Однако, к сожалению, в этой стратегии не была отражена тема экономического взаимодействия в контексте новых мегапартнерств, которые возникли и активно развиваются в мире в последние годы[3].
Рассматривая участие России в БРИКС необходимо выделить основные преимущества от партнерства в рамках этого объединения:
1. Партнерство в формате БРИКС оказывает положительное влияние на повышение авторитета России в глобальных процессах, который сильно пострадал в связи с событиями 2014 года, а также на фоне исключения России из состава G8. Помимо этого, страны «пятерки» объединив усилия способны оказать значительное влияние на такие организации, как ООН, МВФ, ВТО, G20, которые преимущественно находятся под влиянием и контролем западных стран, но вместе с этим играют большую роль в международных процессах[4]. Положительным примером продвижения интересов России может служить Йоханнесбургская декларация, основной смысл которой состоит в неприятии политики международных санкций, нарушения устава ООН, поддержка позиции по урегулированию конфликта в Сирии и осуждение торговой политики США в отношении Китая[5].
2. Внешняя политика страны еще со времен СССР была ориентирована на запад, что не соответствует текущим интересам государства и требованиям международного сотрудничества, в том числе в сфере торговли. Исходя из этого, БРИКС становится фундаментом для смены внешнеполитического вектора России. Такая переориентация может способствовать эффективному развитию внешней политики России наряду с экономической деятельностью.
3. Проводя достаточно жесткую политику в отношении Запада, отстаивая свои политические интересы в Сирии, Украине, Венесуэле, Россия требует надежных союзников, которые могут обеспечить компенсацию экономических потерь и предоставить поддержку на международной арене. Это моет выражаться в едином понимании внешнеполитической ситуации, совместной реализации инвестиционных проектов, наращивании объемов торговли и в других направлениях сотрудничества, которые будут реализовываться, несмотря на санкции и внешнее давление западного мира (страны БРИКС компенсируют потери на рынках сбыта, заменяют европейских поставщиков, поддерживают Россию в ООН и т.д.).
4. БРИКС во главе с Россией является ключевым игроком на мировом рынке вооружения и военной техники. Объединение контролирует более чем треть мирового экспорта вооружения. Участники БРИКС активно развивают сотрудничество в этом направлении, акцентируя внимание на инновационных технических разработках, что позволяет сократить время и расходы ресурсов на производство высокотехнологичных систем вооружения и сформировать качественный оборонный потенциал.
6. Россия также заинтересована в дальнейшей трансформации валютно-финансовой системы, которую можно реализовать при участии БРИКС. В формате БРИКС ведется активная работа по формированию альтернативных международных финансовых организаций, которые были подробно описаны выше.
7. Потенциал дальнейшего развития партнерства России и других стран на базе БРИКС не ограничивается лишь ее существующими участниками. Хотя объединение пока не планирует расширять свой состав, у БРИКС есть партнеры, с которыми в будущем возможно налаживание взаимовыгодного сотрудничества. Здесь идет речь о расширенном формате – «БРИКС плюс». Такой формат предполагает, что у объединения должны быть «друзья» (партнеры), которые будут осуществлять взаимодействие не эпизодически, а на постоянной основе. В качестве таких партнеров рассматриваются Мексика, Египет, Таиланд, Таджикистан, Гвинея и другие развивающиеся страны. В будущем такой формат позволит минимизировать потенциальные противоречия между партнерами и расширить потенциал взаимовыгодного сотрудничества.
Таким образом, сегодня Российская Федерация рассматривает сотрудничество в рамках БРИКС как ключевую площадку многосторонней дипломатии и фундамент для дальнейшего развития сотрудничества с развивающимися странами. Устойчивое развитие сотрудничества БРИКС позволяет России получать большую поддержку во взаимодействии с другими участниками международной политической системы. Такая поддержка помогает России достигать цели сохранения стратегического баланса и усиления влияния на глобальные процессы. Говоря о России, не следует отрицать положительный эффект от ее участия в объединении БРИКС. Более того, сегодня Россия является не просто рядовым участником партнерства, но и одним из важнейших звеньев в организации совместных коммуникаций. Следует и далее осуществлять работу в направлении укрепления интеграции и сотрудничества, поскольку БРИКС выступает не просто союзником России на международной арене, но и опорой для эффективного и гармоничного развития государства.
Список источников
[1] Концепция участия Российской Федерации в объединении БРИКС
[2] Panova V. BRICS Security Agenda and Prospects for the BRICS Ufa Summit // International Organisations Research Journal. – 2015. – Vol. 10. No 2. – P. 90–104.
[3] Стратегия экономического партнёрства БРИКС, принята по итогам саммита БРИКС 9 июля 2015 г.
[4] Виноградов А.О. БРИКС: на пути к партнерству / А.О. Виноградов, А.И. Салицкий // Перспективы. – 2018. – No1(13). – С.21–26.
[5] BRICS (2018) Johannesburg Declaration. Johannesburg. 26 July [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://brics.utoronto.ca/docs/180726-johannesburg.html