Понятие безработицы
Безработица является неотъемлемой составляющей рыночной экономики, одним из негативных последствий самой природы рынка, результатом действия его главного закона – спроса и предложения. Рабочая сила на рынке труда выступает в роли товара, предмета купли-продажи. Рыночные отношения, даже при условии их государственного регулирования, характеризуются несбалансированностью спроса и предложения. Состояние неравновесия на рынке труда, вызванное превышением величины предложения рабочей силы над величиной спроса, называют безработицей.
В современной научной литературе существует множество трактовок понятия «безработица». Основные подходы к определению безработицы представлены в таблице 1.
Таблица 1 – Определения безработицы
| Автор | Определение | Источник |
| Азрилиян А. Н. | Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти себе работу (доходное занятие). | Большой экономический словарь : 19000 терминов / Авт. и сост. М. Ю. Агафонова, А. Н. Азрилиян, О. М. Азрилиян и др. ; Под ред. А. Н. Азрилияна. – 2-е изд. перераб. и доп. – М. : Институт новой экономики, 1997. – 864 с. |
| Ермолаева С. Г. | Безработица – это состояние неравновесия на рынке руда, вызванное превышением величины предложения над величиной спроса. | Ермолаева, С. Г. Рынок труда : учебное пособие / С. Г. Ермолаева. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2015. – 108 с. |
| Колосова Р. П. | Безработица – экономическое явление, отражающее несоответствие между предложением рабочей силы на рынке труда и спросом на нее, как в количественном, так и в качественном отношении. Другими словами, безработица – это ситуация, когда часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создать собственное дело, не может применить свою рабочую силу. | Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Р. П. Колосовой, Г. Г. Меликьяна: Учебно-методическое пособие: практикум. – М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2008. – 458 с. |
| Орлова Е. | Безработица – социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. | Орлова, Е. Краткий словарь терминов сферы труда и занятости населения / Е. Орлова. – Орёл: Издательство «Картуш», 2018. – 68 с. |
| Савостина Л. С. | Безработица – социально-экономическое явление, характеризующееся таким состоянием рынка труда, при котором часть экономически активного населения не имеет работы, но ищет её. | Савостина Л. С. БЕЗРАБОТИЦА // Большая российская энциклопедия. Электронная версия (2016); https://bigenc.ru/economics/text/1852373 Дата обращения: 03.01.2022 |
Таким образом, безработицу следует рассматривать как социально-экономическое явление, которое проявляется в незанятости части рабочей силы и возникает в результате несоответствия предложения и спроса на рынке труда. Безработица – это состояние рынка труда, в котором предложение рабочей силы превышает спрос на нее. Рабочая сила (экономически активное население) – часть населения, обеспечивающая предложение на рынке труда, которая включает занятых и безработных.
Согласно методологии Международной организации труда (МОТ) к безработным относятся все лица трудоспособного возраста, которые не работали в течение определенного периода (не имели оплачиваемой работы или самозанятости), готовы приступить к работе и предпринимают активные действия для ее поиска. Таким образом, часть трудоспособного населения, которое не формирует экономическую активность (не работает, не находится в поиске работы или не хочет работать) и не имеет работы, к категории безработных не относится.
Безработицу, как экономическое явление характеризует ряд показателей, ключевыми из которых являются:
- уровень безработицы – показатель, который отображает долю безработных в общей численности рабочей силы и позволяет отслеживать ее в динамике. Он рассчитывается как отношение численности безработных к численности рабочей силы. Общая численность рабочей силы (labor – L) определяется как сумма численности занятых (employed – E) и безработных (unemployed – U).
Формула для расчета рабочей силы: L = E + U
Формула для расчета уровня безработицы: (u) = U : L × 100%
- продолжительность безработицы – показатель, характеризующий среднюю продолжительность поиска работы лицами, которые относятся к категории безработных. В системе мониторинга рынка труда особое внимание следует уделять показателю средней продолжительности безработицы и количеству лиц, ищущих работу более года для предотвращения длительной безработицы, которая приводит к наиболее тяжелым последствиям, как для самих безработных, так и для общества в целом.
Следует отметить, что наличие определенного уровня безработицы в рыночной экономике считается естественным. Это объясняется тем, что некоторые виды безработицы невозможно полностью устранить. Естественный уровень безработицы – ситуация, при которой экономика использует все пригодные производственные ресурсы, обеспечивая занятость всех, кто хочет и способен трудиться, таким образом, существует фрикционная и структурная безработица, но нет циклической безработицы (см. ниже «Виды безработицы»).
Принято считать, что если фактический уровень приближается к естественному уровню безработицы, то экономика не подвержена ее негативному влиянию и способна демонстрировать эффективный рост. Как правило, в высокоразвитых странах с рыночной экономикой системой безработица в пределах от 3 до 5 % считается необходимым фактором развития экономики. Естественный уровень безработицы рассчитывается отдельно для каждой страны и его значения могут существенно отличаться. Данный показатель выступает в роли целевого ориентира для государственной политики в сфере занятости. Масштабы безработицы и динамика ее показателей каждой конкретной страны зависят от многих факторов, в том числе: уровня экономического развития; демографической ситуации; государственной экономической политики; темпов научно-технического прогресса; национальных особенностей (культуры, традиций, обычаев) и др.
Виды безработицы
Классификация безработицы осуществляется по различным критериям – по причинам возникновения безработицы, характеру ее проявления, степени охвата экономики, составу безработных и др. Однако наиболее распространенной является классификация безработицы по причинам ее возникновения. Согласно данному подходу выделяют три основных вида безработицы – фрикционную, структурную и циклическую безработицу.
Фрикционная безработица обусловлена естественным движением рабочей силы (смена места жительства, завершение периода обучения, поиск нового рабочего места), в процессе которого она на определенный период времени, как правило, непродолжительный, лишается оплачиваемой работы. В условиях рыночной экономики этот вид безработицы всегда присутствует. Определенная часть рабочей силы постоянно находится в состоянии смены работы: они или добровольно меняют работу, которая им не подходит, или выбирают ее впервые, или находятся в поисках работы в связи с истечением срока контракта и т.д. Инициатива увольнения в этом случае поступает от работников, поэтому фрикционную безработицу также называют добровольной. В современных условиях фрикционная безработица, в основном, связана с процессом перемещения рабочей силы из сельских территорий в города в поисках места трудоустройства, где рынок труда является более широким, а также процессом поиска места трудоустройства после окончания учебных заведений. Данный вид безработицы, по мнению ученых, не оказывает однозначного негативного влияния на экономику, поскольку такая безработица не длится долго, а значит, работник не теряет своих навыков и квалификации и может в любой момент времени приступать к выполнению своих должностных обязанностей. При этом следует отметить, что наличие такой безработицы повышает уровень конкуренции на рынке труда, а значит, и качество рабочей силы.
Структурная безработица возникает вследствие структурной перестройки экономики, когда в результате преобразований отдельные отрасли снижают уровень экономической активности, а задействованные в них работники пополняют ряды безработных. Закрытие устаревших предприятий и производств, сокращение выпуска продукции и переориентация производства, вызванная изменениями потребительского спроса, приводит к тому, что профессиональная структура свободной рабочей силы не соответствует текущему спросу на нее. В странах с переходной экономикой структурная безработица имела наиболее значительные масштабы и негативные последствия, поскольку сопровождалась массовым увольнением работников из таких отраслей как добывающая промышленность, машиностроение, тяжелая промышленность, которые не могли найти работу по своей специальности. Соответственно, такие безработные либо пополнили рынок теневой занятости (преимущественно низкоквалифицированные должности), либо отправились в поисках лучшей доли за границу. В современных условиях основным фактором роста структурной безработицы является технологическое развитие производства, которое приводит к высвобождению работников с низкой квалификацией. Структурная безработица отличается от фрикционной как более продолжительными сроками (6 мес. и более), так и характером. Структурная безработица является вынужденной, требует переквалификации и переподготовки работников, обучения новым профессиям, смены места жительства. Для работников она связана с существенными издержками, протекает болезненно и поэтому требует специальных мер государственной политики по ее преодолению.
Циклическая безработица – порождается влиянием экономических циклов. Изменение экономической активности хозяйствующих субъектов в периоды подъема и спада сопровождается соответствующим изменением потребности в рабочей силе, а, следовательно, и уровнем безработицы. Таким образом, циклическая безработица проявляется в падении спроса на рабочую силу в связи с сокращением объемов производства. При падении объема производства предприятия будут нанимать меньше рабочих, потому что они производят меньше товаров и услуг. Кроме того, некоторые фирмы выйдут из бизнеса, что повлечет за собой массовые увольнения. Данный вид безработицы представляет собой более сложную проблему чем структурная безработица поскольку он вызван фактическим отсутствием свободных рабочих мест во всех отраслях экономики при большом количестве безработных.
Отдельные исследователи в качестве самостоятельных видов безработицы выделяют также институциональную и сезонную безработицу.
Институциональная безработица возникает вследствие государственного (институционального) вмешательства в рыночную экономику, что приводит к нарушению равновесия на рынке труда. Такое институциональное вмешательство, прежде всего, связано с влиянием на уровень минимальной заработной платы, как со стороны государства, так и со стороны профсоюзов. Искусственное (ручное, принудительное) повышение уровня минимальной заработной платы (МРОТ) приводит к увеличению для работодателя цены одного из факторов производства (рабочая сила). В соответствии с законом спроса, при росте цены спрос сокращается, что в ситуации с рабочей силой приводит к росту безработицы. При этом следует отметить, что в современных условиях экономики фактическое институциональное влияние на рост безработицы почти не ощутимо, поскольку реальные заработные платы обычно выше декларируемых минимальных уровней, поэтому процесс повышения их минимального уровня не оказывает существенного прямого влияния на фактический уровень безработицы. В качестве фактора институциональной безработицы может также выступать уровень установленных государством социальных пособий. Так, если уровень пособия по безработице достаточно высокий, то может возникать т. н. социальная ловушка (ловушка бедности). Ее суть состоит в том, что безработный, отказывается от поиска работы, так как его потенциальный заработок будет меньше получаемого им пособия по безработице.
Сезонная безработица возникает в результате сезонных колебаний спроса на рабочую силу. Сезонная безработица оказывает наибольшее влияние на рынок труда в туристических регионах, посещаемость которых зависит от времени года и погодных условий. Помимо туристической отрасли ярко выраженный сезонный характер спроса на рабочую силу наблюдается также в сельском хозяйстве и строительстве. Сезонная безработица является относительно регулярной и предсказуемой.
Причины и последствия безработицы
Первая попытка объяснить сущность и причины безработицы была предпринята английским экономистом Т. Мальтусом. Ученый утверждал, что такое явление как безработица обусловлено демографическими факторами – отставанием темпов роста средств существования от темпов роста населения на планете. Мальтус и его последователи в качестве средств устранения безработицы признавали войны, эпидемии, сознательное ограничение рождаемости и т. п.
Ограниченность такого подхода преодолели экономисты-классики. Представители классической школы (А. Смит, Д. Риккардо) создали теорию занятости на основе другого методологического подхода – анализа экономических закономерностей рынка труда, определения зависимости между ставкой зарплаты, предложением труда и спросом, раскрытия механизмов саморегулирования рыночной экономики.
Если в рамках классической теории безработица связывается с уровнем зарплаты, то в марксистской теории безработица объясняется закономерностями накопления капитала, доказывается ее вынужденный, а не добровольный характер. Конкурентная борьба, заставляет собственников капитала наращивать инвестиции, совершенствовать технику. С накоплением капитал увеличивается количественно и изменяет свою структуру – растет его органическое строение, то есть в возрастающем капитале уменьшается доля переменного капитала, который авансируется на покупку рабочей силы, возрастает доля постоянного капитала, расходуемого на покупку средств производства. Это приводит к более быстрому росту затрат на средства производства по сравнению с затратами на рабочую силу. Таким образом, накопление капитала предопределяет сокращение спроса на рабочую силу и приводит к росту безработицы (Всеобщий закон капиталистического накопления).
Неоклассическая теория (А. Пигу, А. Маршалл) поддерживала идеи классиков о бескризисном экономическом развитии рыночной экономической системы, признавала принципиальные положения о зависимости уровня занятости от установленной заработной платы, возможности полной занятости в рыночной системе, добровольном характере безработицы. Как и у классиков, в неоклассической теории безработица объяснялась высоким уровнем заработной платы, отсутствием ее гибкости, нарушением конкурентных механизмов рынка труда вследствие государственного вмешательства и деятельности профсоюзов.
Наиболее распространенной сегодня является кейнсианская теория. В кейнсианской теории занятости в отличие от неоклассической содержится новая трактовка безработицы. Дж. М. Кейнс сделал противоположные неоклассикам выводы о том, что безработица вытекает ее законов рыночной экономики и внутренне присуща ей. Он представил безработицу как серьезную социальную проблему, доказав ее вынужденный характер и возможность длительного существования на рынке труда. Если классическая и неоклассическая теория доказывала неспособность государства повлиять мерами экономической политики на объем производства и уровень занятости, то Кейнс, напротив, сделал вывод, что для повышения уровня занятости необходимо активное вмешательство государства.
В современной экономической теории выделяют пять основных причин безработицы:
- экономический спад, который приводит к сокращению объемов производства и падению спроса на все виды ресурсов, в том числе и трудовые;
- структурные трансформации экономической системы, обусловленные внедрением новых технологий и средств производства, которые приводят к сокращению спроса на рабочую силу;
- государственная политика и деятельность профсоюзов в сфере оплаты труда – рост размера минимальной заработной платы приводит к сокращению спроса на рабочую силу;
- изменение демографической структуры населения трудоспособного возраста;
- сезонные колебания уровня производства товаров и услуг в отдельных отраслях и секторах экономики.
Безработица, превышающая естественный уровень, влечет за собой целый ряд негативных последствий экономического и социального характера. Среди наиболее значимых последствий для экономики выделяют следующие:
- недопроизводство товаров и слуг в связи с неполным использованием производственных возможностей, которое проявляется как отставание объема фактического ВВП от потенциального (возможного при полной занятости);
- снижение налоговых доходов государственного бюджета;
- рост государственных расходов на выплату различных социальных пособий по безработице и содержание аппарата соответствующих органов и служб;
- снижение качества (квалификации) незадействованной рабочей силы.
В качестве основного негативного проявления безработицы можно выделить неполное использование производственного потенциала. Влияние фактического уровня безработицы на экономику было установлено американским экономистом А. Оукеном, который эмпирическим путем определил обратную зависимость между уровнем безработицы и объемом производимого ВВП в стране. Используя данные статистических наблюдений он доказал, что превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию (потере) фактического объема ВВП от потенциального на 2,5% (Закон Оукена). Следует отметить, что такая взаимосвязь сугубо эмпирическая (в ее основе лежат статистические данные экономики США), поэтому в разных экономических системах влияние безработицы на экономику может приобретать иные значения (учитывая теневую экономику и другие важные факторы).
Помимо экономических последствий, безработица оказывает негативное влияние на психологическое состояние безработных. Отсутствие работы и постоянного дохода приводит к снижению качества жизни безработного и членов его семьи, что может вызывать конфликты и постоянные стрессы. Длительная безработица, как правило, влечет за собой потерю веры в собственные силы, социальную изоляцию, психические расстройства, формирование девиантного поведения. Такие последствия несут опасность и для общества в целом, поскольку психологические проблемы безработных могут являться причиной роста преступности, социальной напряженности, распада семей, повышения числа суицидов и т. п.
Учитывая вышеизложенное, можно констатировать, что безработица (превышающая естественный уровень) – это, безусловно, негативное явление, потому ее социально-экономические последствия требуют адекватного государственного вмешательства с целью их минимизации и предотвращения в будущем.
Список использованной литературы
- Ермолаева, С. Г. Рынок труда: Учебное пособие / С. Г. Ермолаева. – 2-е изд., стер. – Москва :Флинта, Изд-во Урал. ун-та, 2017. – 108 с.
- Кибанов, А. Я. Управление трудовыми ресурсами : учебник / А. Я. Кибанов, Е. А. Митрофанова, И. А. Эсаулова ; под ред. А. Я. Кибанова. – Москва : ИНФРА-М, 2020. – 284 с.
- Экономика. Университетский курс: учеб. пособие / П.С. Лемещенко [и др.]; под ред. П.С. Лемещенко, С.В. Лукина. – Минск: Книжный Дом, 2007. – 704 с.
- Экономическая теория (политэкономия) : учебник / под общ. ред. д-ра экон. наук, проф., засл. деят. науки РФ Г. П. Журавлевой. – 5-е изд. – М. : ИНФРА-М, 2019. – 864 с.